意大利众议院全票通过新法案：任何人都有权开设银行账户，银行不得随意关闭账户

华人网管理员

意大利华人网消息：近日，意大利众议院一致通过一项具有重要意义的立法提案，明确规定银行必须向“任何提出申请的人”提供开设银行账户的服务。该提案旨在保障公民基本金融权利，防止银行在没有正当理由的情况下单方面终止账户关系。法案现已移交参议院，进入进一步审议阶段，正稳步迈向立法落地。

根据该提案内容，银行在遵守国家和欧盟关于打击洗钱和资助恐怖主义的法律前提下，不得以任何理由拒绝与申请人签订银行账户合同。如确因反洗钱或反恐规定不能开设账户，银行必须在收到申请后的十天内，以书面形式说明拒绝理由。

此外，法案还规定，在账户余额为正的情况下，银行不得主动终止与客户之间的账户合同，无论该账户是定期还是非定期，除非存在违反反洗钱或反恐法规的情形。

这一立法举措对意大利境内的华人群体而言，无疑是一大利好。众所周知，多年来不少华人在申请银行账户时因语言不通、沟通障碍等原因屡屡碰壁。尤其是近年来，已有不少华人朋友向意大利华人网小编反映，某些银行在面对中国客户开户申请时态度明显冷淡，甚至在未做任何解释的情况下直接拒绝受理。此类现象在侨界引发广泛不满和担忧，严重影响了许多守法经营、正当工作的华人融入当地社会和正常金融生活的权利。

因此，该法案一旦正式成为法律，将在制度层面保障包括华人在内的所有合法居民享有平等的金融服务权利，不再因种族、语言或其他非法律原因遭遇无理拒绝，为广大在意华人提供更稳定、安全的经济活动环境。

这项由Romano和Bagnai议员提出的立法建议，被认为填补了长期以来的法律空白。数据显示，目前意大利已有4800万个银行账户，自2019年以来增长了13%。然而，近年来越来越多公民反映，他们的银行账户在无任何解释、且余额为正的情况下被银行单方面关闭，导致他们在银行间征信系统中被标记，无法在其他银行重新开户，从而严重影响其经济活动和生活便利。

伴随法案的说明文件指出，银行在关闭账户后往往仅向客户提供一张银行本票（assegno circolare），而本票本身的兑现和支付也需要持有银行账户，使得客户陷入资金无法使用的困境。

副总理马泰奥·萨尔维尼（Matteo Salvini）称该法案是“联盟党的一项历史性胜利”。意大利兄弟党（FdI）指出该法案成功填补了立法空白；民主党（Pd）也投票支持，称其为“完善公民权利”的重要一步。

消费者权益组织对此法案表示欢迎，尤其是Codacons，但也提醒公众注意此举可能引发银行管理费用的上调。不过，意大利央行（Bankitalia）和意大利银行协会（ABI）在议会讨论期间曾表达担忧。ABI指出，该项规定可能使银行承担类似“准公共机构”的职能，这与《银行统一法》第10条中关于银行商业本质的定位相冲突。央行则提醒该法案可能在欧盟及宪法层面引发法律兼容性问题，也可能影响金融体系的稳健性及与现行反洗钱法规的协调性。

该法案如在参议院顺利通过，将正式写入意大利法律体系，成为保障所有居民金融基本权利的重要基石。对于那些在意大利辛勤工作、合法生活的华人而言，这将是推动融入社会、维护基本尊严的一大步。

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