意大利官方数据揭示：补贴发了，穷人却没拿到！

华人网管理员

意大利华人网2025年9月16日编译消息：尽管意大利政府推出了“社会电费补贴”政策，旨在减轻经济困难家庭的生活负担，但最新数据显示，这项政策并未完全发挥预期效果——约有一半生活在“能源贫困”状态的家庭并未实际获得这项补贴。

意大利国家统计局（Istat）在2025年9月10日发布的一份经济报告中指出，由于近年来补贴门槛（Isee经济状况指标）不断收紧，许多原本符合条件的家庭被排除在外，无法再享受这项本该帮助低收入群体应对电费和燃气账单的社会福利。

疫情后，政府一度放宽标准。2022年起，Isee门槛从原本的较低标准提高至1.2万欧元，使得当年有约370万户家庭获得补贴。2023年门槛进一步升至1.5万欧元，受益家庭增加到450万户。但2024年政策大幅转向，门槛骤降至9,530欧元，导致补贴覆盖面锐减，受益家庭跌至270万户。

尽管如此，Istat指出，该政策仍在一定程度上发挥了缓解“能源贫困”的作用。例如，2021年，在补贴发放前，全国有11.2%的家庭难以支付基本能源支出，而补贴发放后，该比例下降到9.8%。2022年，由于俄乌战争引发能源价格飙升，贫困比例升至13.8%，但在补贴支持下下降至9.5%。2023年补贴前后贫困率分别为11.6%和9.2%。2024年，补贴带来的贫困率下降幅度为1.6个百分点，从10.8%降至9.2%。

然而，补贴并未覆盖所有真正困难的家庭。2021年，有62.2%的能源贫困家庭未获得任何补贴，仅13.5%的家庭因补贴摆脱困境。2022年情况略有改善，仍有39.1%的贫困家庭未被覆盖，约38.5%的受益家庭因此摆脱贫困。2023年，尽管享受补贴，仍有30.9%的家庭继续陷于能源贫困。2024年情况再次恶化，52.6%的补贴领取家庭仍处于困难状态，且仍有超过一半的真正贫困家庭未获得任何援助。

Istat指出，制度本身存在结构性问题。其一，补贴发放依赖Isee申请流程，虽为自动发放，但前提是家庭已提交有效Isee，而很多低收入家庭未申报，因而被系统自动“遗漏”。其二，能源贫困的评估标准侧重实际收入和消费，但补贴资格却依据综合性Isee指标，该指标还考虑家庭资产等因素，导致部分真正困难的家庭反而不达标。

目前看来，虽然社会补贴政策设计初衷良好，但其门槛设置和执行机制仍需调整，以确保援助能真正落到最需要的人手中。（异域 编译）