罚单多到收不回！米兰7年“作废”近8亿欧元，近一半罚款没人交？

华人网管理员

意大利华人网2026年8月28日编译：在米兰（Milano），开车违章拿到的罚单，居然有将近一半的人干脆选择不交。2025年一整年，无论是交通警察、协警，还是监控摄像头和测速仪开出的违章罚款，总金额高达2.9447亿欧元。然而最后真正落入米兰（Milano）市政府口袋里的，只有1.4511亿欧元，占总数还不到一半（49.3%）。

其实这种“收不上钱”的尴尬局面已经持续很多年了。早在2016年，当年能按时收回的罚款比例只有39.5%；虽说2020年一度回升到了54.3%，但最近这几年，回款率又一次跌破了50%的大关。综合各方调查与实际情况来看，这种庞大坏账的形成主要源于以下四大核心原因：

多重漏洞交织，导致罚单屡屡沦为“死账”

第一，送达延误与行政效率低下。根据意大利交通法规定，罚单必须在确认违章后的90天内送达车主。米兰（Milano）频繁出现由于电子邮箱系统对接异常或邮政投递延误等问题，导致罚单超时送达。一旦超时，违章者就能通过行政复议直接申请罚单作废。

第二，“幽灵车主”与离境身份漏洞。不少人在购买车辆时，登记使用的是已经离开意大利的人员的身份证件。由于名义上的车主早已不在本地生活或已被注销户籍，相关部门寄出的罚单根本无法送达本人，后续的资产查封或强制扣款更是无从谈起，这导致实际驾驶人违章时毫无顾忌。

第三，外籍车辆追责困难。作为国际化都市，米兰（Milano）每天有大量外国牌照车辆通行。由于跨国车牌数据共享与跨境追缴机制存在法律及技术壁垒，涉外罚单往往无法有效投递或跨国强制执行。

第四，催缴流程冗长与5年追溯时效。当市民拒绝付款时，催缴流程需要经历寄催告函、发强制执行令甚至查封资产等繁琐程序，许多恶意欠缴者名下根本无财产可供执行，催缴成本反而高于罚款本身。加上意大利交通罚款的法定追溯时效只有5年，一旦超时未能完成扣款，债务就会自动失效，市政府只能将其作为坏账彻底从账面抹去。

追缴欠款太难，账面金额全成“空头支票”

当市民拿到罚单拒不付款时，这笔钱并不会立刻从米兰（Milano）市政厅（Palazzo Marino）的账本上消失，而是会被登记成“待收债务”。但在上述这些繁琐甚至失效的流程走完之前，这笔钱始终只是纸面上的“潜在收入”，市政府根本没办法拿它来支付日常的公共开支。截至2025年的财务结算，米兰（Milano）市政府手里积压的历年未收罚款，已经攒到了近5.11亿欧元。

7年抹掉近8亿坏账，欠款追回率低得可怜

时间拖得越久，钱能追回来的希望就越渺茫。根据2019年到2025年的财务报告来看，短短七年时间里，米兰（Milano）市政府被迫放弃的违章罚款欠款就超过了7.93亿欧元。

审计法院（Corte dei conti）的数据也证实了催缴有多难：针对2016年到2020年期间的旧账，能重新追回来的比例只有可怜的3%到4%。这种恶性循环一度导致米兰（Milano）市政府在2018年到2020年间，账上的交通违章欠款直接飙升到了10亿欧元以上。哪怕是最近这两年，催收效果依然很不理想——2024年追回了约4500万欧元（占旧欠款的8.4%），而2025年只追回了3300多万欧元（占6.5%）。

（异域 编写）