意大利酝酿180亿欧元新预算：减税、加薪、稳企三管齐下

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意大利华人网2025年10月14日编译消息：意大利政府正在酝酿一项总额约180亿欧元的新财政法案。部长会议已批准《预算计划文件》，但正式的预算法文本仍需等待通过。目前，多项关键内容仍在博弈之中，包括“第五轮税务赦免”（Rottamazione 5）的适用范围，以及是否暂停原定于2027年提高三个月退休年龄的计划。此外，意大利的家庭收入与资产评估指标（ISEE）也将进行调整。

财政部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）在会议上向内阁介绍了法案的主要方向。新预算案将是近年来“最轻”的一次，规模仅180亿欧元，略高于此前预期的160亿。财政部预计，这项法案对经济增长的促进作用“几乎可以忽略不计”。

焦尔杰蒂在会后表示，尽管外部环境存在高度不确定性，政府的目标仍是“一方面保障家庭、企业与社会福利的购买力，另一方面维持公共财政的可持续性”。换言之，梅洛尼政府仍坚持“财政巩固”路线，通过严格控制支出与税收管理，确保国家财政平衡。

法案的亮点之一是调整个人所得税（Irpef）。政府计划从2025年起将第二档税率从35%下调至33%，适用于年收入不超过5万欧元的纳税人。该措施将在未来三年内投入90亿欧元。与此同时，将继续削减劳动收入税负，并为2026年拨款20亿欧元，用于“工资与物价同步调整”，预计将体现在工资合同的免税优惠上。

副总理兼基础设施部长萨尔维尼（Matteo Salvini）力推的“税务和解”政策（俗称“和平税务”）也被纳入讨论，预计适用于截至2023年底的税务欠款，但将排除那些从未申报过所得税的人群。至于是否包括已申报但未缴纳的纳税人，目前尚未明确。

在养老金问题上，政府内部仍未就是否暂停2027年退休年龄上调达成一致。此举若获批准，将主要惠及即将退休的工薪阶层，但也会增加公共财政支出。

针对家庭和减贫领域，政府计划在三年内投入35亿欧元，但暂未公布具体分配方案。值得注意的是，ISEE计算规则将被修改，主要调整住房价值及家庭成员等权重计算，预计每年影响约5亿欧元财政支出。若改革获批，首套自住房可能被部分排除在计算范围之外，但会设定房产价值上限。此外，首套房屋的50%装修与节能改造税收抵扣政策将延长至明年。

企业界则收获了新一轮支持政策。政府将恢复“超级折旧”（super ammortamento）机制，允许企业对购入生产设备的支出享受税收优惠，总额约40亿欧元。同时，将延续经济特区企业的税收抵免政策，并追加资金支持“新萨巴蒂尼计划”（Nuova Sabatini），帮助企业购置机器设备。塑料税与糖税的生效时间则再次被推迟至2026年底，意味着政府将损失一部分预期税收收入。

在卫生领域，政府计划在此前已批准的资金基础上追加拨款：2026年增加24亿欧元，2027年至2028年再增加26.5亿欧元，用于支持卫生系统招聘和改善医疗资源分配。

至于资金来源，官方文件指出，部分开支将由金融机构和保险业的“特别贡献”承担。但该措施仍在与银行业协会（ABI）协商，尚未最终确定。

总体而言，这份预算案规模有限，意在平衡政治压力与财政纪律：既要缓解民众生活成本压力，又要稳住公共债务，同时为即将到来的2027年大选留出一定的政策空间。

（异域 编译）