交了几千欧却是一场空！意大利劳工名额背后的残酷真相

华人网管理员

意大利华人网2月19日消息：意大利原本指望通过每年的“劳工输入法案”（Decreto Flussi）解决严重的用工荒，但现实情况却令人大跌眼镜。由于繁琐的官僚程序、“抢名额”（Click day）机制的弊端、签证发放的拖延以及大量批文被拒，这套系统不仅没能顺畅引进劳动力，反而导致非法移民数量激增，更让无数刚刚入境的人面临诈骗、剥削和沦为非法劳工的风险。

数据最能说明问题。距离2024年的“抢名额”已经过去快两年了，当时政府计划发放14.6万个名额，但截至目前，真正递交居留申请的只有24,858人。这也就意味着，在意大利企业急需的每100个工作岗位中，只有17名外国工人成功入境并拿到合法身份。2025年的情况则更加糟糕：政府虽然将配额提高到了18.1万，但实际申请居留的人数仅为1.4万，成功率跌到了惨淡的7.9%。这些触目惊心的数据来自“Ero Straniero”运动发布的第四份监测报告，该报告直言不讳地指出：“目前的抢名额系统在结构上已经彻底失效。”

从企业在电脑前按下鼠标的那一刻起，到工人最终拿到居留卡，中间的每一步都在流失名额。首先是供需严重错位，企业每年的用人需求远超政府给的配额，仅2025年企业申报的人数就比配额多出了4万。其次是批文（Nulla Osta）这一关卡得极严，数据显示，2024年提交的72万份申请中，只有约10%（7.2万份）拿到了批文，绝大多数申请要么被驳回，要么石沉大海；2025年也是如此，发出的拒信几乎快赶上批准的数量。就算幸运拿到了批文，签证又是另一道“鬼门关”，去年获得批文的人里，只有66%拿到了签证，剩下三分之一的人倒在了这一步。报告指出，这是因为意大利政府加强了对孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡和摩洛哥这四个国家的审查，认为这些国家存在较高的欺诈风险，但这四个国家恰恰是申请人数最多的主力军。

这种低效的系统造成了一个极其危险的后果：许多人本来是通过合法渠道申请的，最后却被迫留下来打黑工。虽然政府数据库没有确切统计多少人“黑”了下来，但报告估算，2024年和2025年约有2.6万名通过劳工令入境的人，现在处于没有合法居留的状态。这意味着他们极易卷入黑工市场，遭受非法中介的残酷剥削。更令人心寒的是，许多工人向所谓的“中介”或雇主支付了数千欧元，只为换取一份工作合同，结果等他们抵达意大利后，发现雇主早已失联，甚至公司根本就不存在。虽然意大利法律规定，如果工人入境后发现雇主不愿雇佣，可以申请“待业居留”，但在实际操作中，这一条款极少被执行。

尽管系统运转不灵，但意大利市场的需求依然旺盛。2025年的申请数据显示，农业是缺口最大的行业（占申请总数的31%），其次是家庭护理（23%）、建筑业（19%）和旅游业（17%）。对此，报告建议政府必须改革现有的僵化配额制度，与其守着“抢名额”这种低效模式，不如让行业协会更多地参与进来，增加配额外的灵活引进渠道，并重视在海外受过培训的工人。因为只要合法务工的渠道不通畅，渴望工作的移民就只能冒着生命危险，把命运交给蛇头和人贩子。（异域 编写）